Journalismus

Das Problem der inneren Pressefreiheit aus Sicht der Berufsverbände

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G l i e d e r u n g

1. Einleitung (1)

• 1.1 Themenstellung (1)
• 1.2 Begriffsbestimmung (3)
• 1.3 Aufbau der Arbeit (4)

2. Akteure (der Auseinandersetzung um Innere Pressefreiheit) (8)

• 2.1 Journalistenverbände (8)
  • 2.1.1 Deutscher Journalisten-Verband (DJV) (8)
  • 2.1.2 Journalisten in IG Druck und Papier/ IG Medien (dju) (10)
• 2.2 Verlegerverbände (14)
  • 2.2.1 Bundesverband Deutscher Zeitungsverleger (BDZV) (14)
  • 2.2.2 Verband Deutscher Zeitschriftenverleger (VDZ) (16)

3. Bedingungen (für die innere Struktur der Presseunternehmen nach 1949) (18)

• 3.1 Die Trennung von Verleger und Redakteur (19)
• 3.2 Das Reichsgesetz über die Presse von 1874 (20)
• 3.3 Die Entstehung von Geschäfts- und Massenpresse (22)
• 3.4 Aktivitäten der Berufsverbände in der Weimarer Republik (24)
  • 3.4.1 Die Einführung des Tendenzschutzes im Betriebsrätegesetz 1920 (25)
  • 3.4.2 Reichstarifentwurf 1920 (26)
  • 3.4.3 Entwürfe für Journalistengesetz 1924 (27)
  • Exkurs I: Zum Begriff Innere Pressefreiheit in den 20er Jahren (28)
  • 3.4.4 Reichstarifvertrag 1926 (30)
  • 3.4.5 Gesetzes-Planungen 1931 bis 1933 (32)
• 3.5 Nationalsozialistische Pressepolitik/ Schriftleitergesetz 1933 (33)
• 3.6 Die Pressepolitik der West-Alliierten (35)
• 3.7 Strukturbedingungen durch Artikel 5 Grundgesetz (38)

4. Das Problem (der Inneren Pressefreiheit aus Sicht der Berufsverbände) (40)

4.1 Entwicklungen und Entwürfe 1949 bis 1960 (40)

• 4.1.1 Innere Pressefreiheit - zuerst nur ein Randproblem (40)
  • 4.1.1.1 Die ersten Jahre (40)
  • 4.1.1.2 Existenzsorgen und Tarifverhandlungen (42)
  • 4.1.1.3 "Standesorganisation oder Gewerkschaft?" (44)
  • 4.1.1.4 Innere Pressefreiheit - zuerst nur ein Randproblem (47)
• 4.1.2 Innere Pressefreiheit - von außen in die Verbände (48)
  • Exkurs II: Zum Begriff Innere Pressefreiheit in den 50er Jahren (49)
  • 4.1.2.1 MAURER 1953: "Zur inneren Freiheit der Presse" (50)
  • 4.1.2.2 HAGEMANN 1957: "Dankt die Presse ab?" (50)
  • 4.1.2.3 MALLMANN 1958/59: "Pressefreiheit und Journalistenrecht" (53)
• 4.1.3 Gesetzes-Entwürfe (und Tendenzschutz) 1949 bis 1960 (55)
  • 4.1.3.1 Leitsätze der Aktionsgruppe Heidelberg 1949 (55)
  • 4.1.3.2 Bundespressegesetz-Entwurf der Verleger 1950 (56)
  • 4.1.3.3 Pressegesetz-Entwurf des DJV 1950 (56)
  • 4.1.3.4 Pressegesetz-Entwurf des Bundesinnenministeriums 1952 (57)
  • 4.1.3.5 Tendenzschutz im Betriebsverfassungsgesetz 1952 (58)
  • 4.1.3.6 Journalistengesetz-Entwurf des DJV 1953 (59)
  • 4.1.3.7 Pressegesetz-Entwurf des DJV 1954 (60)

4.2 Entwicklungen und Entwürfe 1960 bis 1970 (62)

• 4.2.1 Innere Pressefreiheit - der DJV als treibende Kraft (62)
  • 4.2.1.1 Erster "Deutscher Journalistentag" 1960 (62)
  • 4.2.1.2 Zweiter "Deutscher Journalistentag" 1962 (64)
  • 4.2.1.3 Innere Pressefreiheit - für die Verleger kein Problem (66)
  • 4.2.1.4 dju - Geistige Freiheit durch materielle Unabhängigkeit (68)
  • Exkurs III: Zum Begriff Innere Pressefreiheit in den 60er Jahren (69)
• 4.2.2 Erzwungene Tarifpartnerschaft (70)
• 4.2.3 Innere Pressefreiheit und Pressekonzentration (72)
  • 4.2.3.1 Weniger publizistische Einheiten, mehr lokale Monopole (72)
  • 4.2.3.2 Innere Pressefreiheit gegen Pressekonzentration (75)
  • 4.2.3.3 Erste Verhandlungen über eine Kompetenzabgrenzung (79)
• 4.2.4 Gesetzes-Entwürfe 1960 bis 1970 (82)
  • 4.2.4.1 Die Entwürfe der SPD- und FDP-Bundestagsfraktion 1964 (82)
  • 4.2.4.2 Entwurf eines Presserahmengesetzes der IG Druck und Papier 1968 (82)

4.3 Entwicklungen und Entwürfe 1970 bis 1980 (85)

• 4.3.1 Versuche einer tarifvertraglichen Regelung (85)
  • 4.3.1.1 Tarifvertragliche Regelung: erster Versuch gescheitert (1970/71) (85)
    • a) Übereinstimmung zwischen BDZV und DJV (85)
    • b) Einigung der Verbands-Verhandlungskommissionen (86)
    • c) Ablehnung des DJV (86)
    • d) Ablehnung der IG Druck und Papier/ dju (87)
  • 4.3.1.2 Tarifvertragliche Regelung: zweiter Versuch gescheitert (1971 - '74) (88)
    • a) Neuer Entwurf der dju - vom BDZV für die Verhandlungen abgelehnt (88)
    • b) Neuer gemeinsamer Entwurf der Journalistenverbände (90)
    • c) Verhandlungen stagnieren wegen Richtlinien- und Personalkompetenz (91)
    • d) Verhandlungs- aber keine Einigungsbereitschaft (93)
  • 4.3.1.3 Tarifvertragliche Regelung: endgültig gescheitert (1974 - '77) (95)
    • a) Journalistenverbände fordern erneut Verhandlungen (95)
    • b) Verbandshaltung zur Pressestruktur als Verhandlungsbedingung (96)
    • c) Endgültige Absage der Journalistenverbände (98)
• 4.3.2 Verbände, Politiker, Juristen: Presserechtsrahmengesetz (99)
  • 4.3.2.1 Von vornherein unterschiedliche Haltung der Verbände (1970/71) (99)
  • 4.3.2.2 Die Berufsverbände auf dem 49. Deutschen Juristentag 1972 (101)
  • Exkurs IV: Zum Begriff Innere Pressefreiheit in den 70er Jahren (104)
  • 4.3.2.3 Übereinstimmung zwischen SPD/FDP und Journalisten (1972 - '75) (105)
  • 4.3.2.4 Regierung löst Versprechen nicht ein (1975 - '79) (106)
• 4.3.3 Gesetzes-Entwürfe (und Tendenzschutz) 1970 bis 1980 (109)
  • 4.3.3.1 Der Tendenzschutz im Betriebsverfassungsgesetz 1972 (109)
  • 4.3.3.2 Der Referenten-Entwurf des Bundesinnenministeriums 1974 (112)

4.4 Entwicklungen und Entwürfe 1980 bis 1990 (116)

• 4.4.1 Innere Pressefreiheit - die Diskussion flaut ab (116)
  • 4.4.1.1 Innere Pressefreiheit - Vorstöße auf Landesebene (117)
  • 4.4.1.2 Das DJV-Grundsatzprogramm 1982 (118)
  • 4.4.1.3 Der Regierungswechsel und seine Folgen (120)
  • Exkurs V: Zum Begriff Innere Pressefreiheit in den 80er Jahren (122)
• 4.4.2 Das Scheitern der einheitlichen Mediengewerkschaft (122)
  • 4.4.2.1 DJV-Mehrheit für einheitliche Mediengewerkschaft (122)
  • 4.4.2.2 DJV-Absage an die einheitliche Mediengewerkschaft (124)
  • 4.4.2.3 DJV als eigenständige Journalisten-Gewerkschaft (126)
  • 4.4.2.4 Gründung der IG Medien (128)
  • 4.4.2.5 Kritik an der IG Medien (129)
• 4.4.3 Gesetzes-Entwürfe 1980 bis 1990 (132)
  • 4.4.3.1 DJV-Vorschlag für ein Presserechts-Rahmengesetz 1980 (132)
  • 4.4.3.2 DJV-Modell-Entwurf für ein Landespressegesetz 1982 (133)
  • 4.4.3.3 IG Medien: Entwurf eines Landespressegesetzes (134)

4.5 Entwicklungen und Entwürfe seit 1990 (135)

• 4.5.1 Wiedervereinigung belebt Pressefreiheits-Diskussion (135)
  • 4.5.1.1 Neue Aktivitäten der IG Medien (135)
  • 4.5.1.2 Neue Aktivitäten des DJV (137)
• 4.5.2 Zwei Urteile des Bundesverfassungsgerichts (138)
  • 4.5.2.1 Der "Malms"-Beschluß 1979 (138)
  • 4.5.2.2 Das 6. Rundfunk-Urteil 1991 (140)
  • Exkurs VI: Zum Begriff Innere Pressefreiheit seit 1990 (142)
• 4.5.3 Gesetzes-Entwürfe seit 1990 (142)
  • 4.5.3.1 Das Brandenburgische Landespressegesetz 1991 - 1993 (142)
    • a) Erste Entwurfsphase 1991/92 (142)
    • b) Zweite Entwurfsphase 1992 (145)
    • c) Das Brandenburgische Landespressegesetz vom 13. Mai 1993 (147)

5. Schlußteil (149)

• 5.1 Zusammenfassung und Ergebnisse (149)
• 5.2. Kritik der Arbeit (155)
• 5.3. Schlußwort und Ausblick (157)

6. Anhang (160)

• 6.1 Literaturverzeichnis (ohne Texte der Berufsverbände) (160)
• 6.2 Fundstellen zitierter Gesetze und -Entwürfe (chronologisch) (163)
• 6.3 Fundstellen zitierter Tarifverträge und -Entwürfe (chronol.) (165)
• 6.4 Auswahl von Artikeln aus den Verbandszeitschriften (165)
• 6.5 Nicht schriftliche/öffentliche Quellen (170)
• 6.6 Personenregister (171)
• 6.7 Abkürzungen (174)