Инфоцентр

От недостатков никто не застрахован

Москва должна договориться с еврочиновниками о таможенных преференциях для изолированной части России

Интервью с экс-губернатором Калининградской области, профессором Юрием Маточкиным.

- Юрий Семенович, вы были у истоков создания свободной экономической зоны "Янтарь". Как все начиналось?

Мы понимали, что постановление – это не закон, его возможности ограничены. И когда был принят закон, появилось новое название - "Особая экономическая зона" (ОЭЗ). Почему? Потому что, во-первых, в России до сих пор нет базового полноценного закона о свободных экономических зонах, и тогда, в начале 90-х мы зацепились за Таможенный кодекс РФ, в котором прописан режим свободной таможенной зоны. Ведь режим полноценной СЭЗ предполагает целый спектр не только таможенных, но и налоговых, тарифных льгот, иных содействующих развитию региона механизмов. Во-вторых, на территории области находятся войсковые части, которые никоим образом не подпадают под режим свободной зоны.

- Вы можете утверждать, что введение и реализация первой и второй "редакций" калининградской экономической зоны полностью себя оправдали?

С 1999 года в регионе наблюдается неуклонный рост промышленного производства. В течение четырех последних лет он превышает среднероссийский показатель примерно в два раза. Во многом это объясняется созданием в области новой структуры промышленного производства на базе импортозамещения . Среди новых отраслей в первую очередь следует назвать производство мясопродуктов и мясных консервов, телевизоров (выходим на объем 20 процентов всего российского производства), мебели и автомобилей. К сожалению, в автомобилестроении не получилось реализовать все планы, но тем не менее идет сборка "BMW", налажено сотрудничество в производстве автомобилей "KIA" и подписано соглашение с американцами на сборку машин марки "Hummer".

- Не слишком ли радужная картина получилась? Разве нет недостатков, минусов?

Мало реальной помощи было оказано сельскому хозяйству. К тому же мы ввели режим квотирования, но он был недостаточно проработан, в итоге от этого нововведения выиграли не производители, а переработчики сельскохозяйственной продукции. Что же касается производства, то у нас общая беда с Россией – неконкурентоспособность. Единственный плюс у наших селян – возможность закупать импортную сельхозтехнику, растаможивая ее по льготным тарифам ОЭЗ.

Также мы ожидали большего объема иностранных инвестиций. Причины проигрыша по этой позиции я склонен связывать с неправильными действиями региональной администрации в период с 1997 по 2000 годы, и с непоследовательной политикой федерального правительства, которая систематически пыталась внести изменения в закон об ОЭЗ, реально лишая его главного содержания – таможенных льгот.

Не удалось нам и обеспечить высокий уровень жизни калининградцев, по уровню доходов мы сегодня не относимся к передовикам в этой области. Хотя мы не можем четко учитывать реальные доходы наших жителей. Так, по количеству автомобилей в расчете на тысячу жителей мы занимаем второе место в России после Москвы.

- Какими видятся вам перспективы развития области?

- Сейчас идет работа над новым вариантом закона, предполагающим фактически параллельное, в течение 10 лет, существование старой и новой схем. По новому варианту сейчас идет активная дискуссия, на мой взгляд, в нем немало изъянов.

Во-первых, он не учитывает потребности малого и среднего бизнеса. Крупные московские корпорации стремятся в наш регион, этот факт очевиден в идеологии предлагаемой нам версии закона. На сегодняшний день льготы в нем предусмотрены лишь для тех новых резидентов, инвестиционные проекты которых составляют не менее 3 миллионов долларов. А в первом варианте вообще было десять миллионов!

Во-вторых, прописанная в нем система управления регионом предполагает тройственный механизм: дополнительно к местной администрации вводится фигура министра РФ по делам Калининградской области и федеральная дирекция. Кто за что будет отвечать – непонятно.

Несомненный плюс заключается в том, что в течение ближайших десяти лет для всех ныне работающих резидентов ОЭЗ остается льготный режим.

- 1 мая Литва и Польша становятся полноправными членами Европейского Союза. Круг замыкается, теперь уже не только политически, но и экономически…